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汶上县科学技术局
完颜新峰
党的十六届五中全会指出，贯彻落实科学发展观，必须把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新和引进消化吸收再创新能力。实现我县经济社会的跨越发展，必须以调整优化经济结构、提高科技含量为目标，以高新技术及其产业化发展为重点，把握科技创新这个关键，优化科技发展环境，建立健全科技创新体系，增强自主创新能力，不断提高科技对经济社会发展的支撑作用。
一、基本情况
(一)高新技术产业持续快速发展。近年来，我县把发展高新技术产业作为科技工作的亮点，突出新兴高新技术产业的培植、传统产业的高新技术改造、高新技术企业的建设三个重点，全力推进高新技术产业化，有力促进了产业结构调整和经济增长方式的转变。2003年全县规模以上企业完成高新技术产业产值1.5亿元，同比增长86.9％，占工业总产值的比重9.3%；2004年规模以上工业完成高新技术产业产值4.04亿元，同比增长90.
5%，占工业总产值的比重22.04％;2005年高新技术产业产值7.66亿元，同比增长48.7％，占工业总产值的比重19.6％，连续3年实现了较快增长。
(二)科技兴农和农业科技革命向纵深发展。围绕畜禽、林果、瓜菜、棉花、劳务五大产业体系，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，大力实施科技兴农战略，调整优化农业结构，加快农业现代化进程，为农村经济发展提供了强有力的科技支撑。一是突出抓了“良种”工程。积极开发培育引进名优稀特新品种，使全县农业品种不断更新换代和优化升级。粮食生产重点推广了D9401、淄麦12、烟农19、济南19、高油玉米、饲用玉米等优质专用品种；高价值经济作物重点推广了大蒜、土豆、三膜西瓜、金丝小枣、日本甜柿等适销对路的高产优质品种；畜禽养殖重点推广了鲁西黄牛、小尾寒羊、波尔山羊、汶上芦花鸡等。二是突出抓了“良法”工程。以大力推广农业实用新技术为重点，2005年推广化调化控技术42万亩，配方施肥技术36万亩，立体高效种植14万亩，生物脱毒技术5万亩，无公害生产技术5万亩。三是突出抓了“示范”工程。改革农业科技推广模式，充分发挥科技示范由点到线、由线到面的带动作用，“十五”期间，我县新建市级农业科技示范园1处，发展县级农业科技示范园15处、县级科技示范基地23处。另外，县科技局还制订印发了《汶上县农业科技示范园认定标准和办法》，进一步规范了县级农业科技示范园的认定标准和条件，使科技示范工作有章可循。四是大力实施科技特派员示范工程，服务“三农”的质量水平进一步提高。2004、2005两年共下派到种养加大户、科技示范村、民营企业的科技特派员153名，科技特派员共实施科技开发项目18个，推广新技术、新品种50个，引进新品种30个，创建利益共同体16个，发展龙头企业16家，举办多种形式的培训班31次，培训民营企业职工和农民7160人次，发放科普资料1.23万份，安置劳动力1050人。
（三）科技创新能力不断增强。坚持把提升自主创新能力作为提高县域经济综合竞争力的关键，积极实施项目带动战略，有力促进了科技创新能力的增强。一是积极争取上级科技计划项目立项支持。“十五”期间，全县列入各级各类科技计划项目111项，其中国家级3项，省级15项，市级38项，县级科技计划立项55项。二是取得一批新的科技成果。“十五”期间，全县共取得科技成果106项，获得省、市、县科技奖励项目93项，其中4项获省级科学技术奖，9项获市级科学技术奖。开发新产品32项，而且大多数是高新技术产品。三是知识产权工作保持良好发展势头，专利申请数量和质量有了明显提高。从1985年4月《专利法》实施至2005年底，全县共申请专利174项，其中，2005年申请专利73件，同比增长204.17％，申请量在全省的位次由2003年的第126位、2004年的第94位提高到第72位。为加大优秀科技成果研发、转化实施以及对产品技术的保护力度，新风光电子公司对单元串联式高压提升机变频器、采用PWM放大器的电磁轴承功率放大器、无感电容式变频器等13项核心技术申请了专利保护，均已获得授权。2004、2005年我县连续被省知识产权局授予“全省专利工作先进单位”，2005年“风光”牌高中压变频器被评为“山东名牌”。四是科技创新体系建设不断加强。鼓励支持骨干企业以原有的技术科为依托，建立企业技术开发机构，以新风光电子公司、精良海纬机械公司等骨干企业为主、其他企业技术科为辅的科技创新网络初步形成。目前全县高新技术企业已发展到14家，其中省级7家、市级7家；市级民营科技企业6家，中国专利山东明星企业2家，新风光电子公司被省科技厅批准设立“山东省电力电子与变频工程研究中心”和“山东省变频调速技术研究推广中心”。
(四)加强对外合作与交流，搭建了良好的技术创新平台。一是连续参加了六届中国专利高新技术产品博览会，签订了“EAST快速电源研制”、“天然气机车缸盖研制开发”等22项技术合同，58项合作协议和意向，合同成交额达2.8亿元。二是组织参加了全市百家企业与高校科研院所对接洽谈会，在进一步巩固与山科大、山农大已有良好关系的基础上，与山东省科学院、山东大学签订了“科技合作协议”、“高性能热磨机磨片生产技术”等项目，进一步拓宽了与高等院校、科研院所交流合作的范围。三是产学研结合更加紧密。“十五”期间我县企事业单位共与30余所高等院校、科研院所建立了长期技术合作交流关系，建立校企联合开发基地4处，研究生实习基地2处。
(五)科技发展环境进一步优化。县委、县政府高度重视科技工作，制定出台了《关于加快高新技术产业发展的意见》、《汶上县科技进步奖励办法》、《关于实施科技特派员示范工程的意见》等政策性文件，组织编制了《汶上县“十一五”和中长期科学技术发展规划》，为推动科技进步与创新提供了政策依据。在县财政比较困难的情况下，科技三项经费仍保持逐年增加，从2004年起县财政每年拿出20万元设立科技发展基金，用于高新技术和重大科技专项的开发和引进；从2005年起，县财政每年拿出10万元，设立科技奖励基金，用于对获得科技进步奖的项目进行奖励，对专利发明创造人、专利申请人实施资助。通过扎实有效的工作，自2001年以来，我县连续三次通过了两年一度的国家科技进步与人才工作目标责任考核。
（六）加大科学技术普及工作，全民科技意识明显提高。组织开展了“农业专家汶上行”、“科技专家汶上行”、“院士汶上行”、“走百村、入千户、帮万人”等多种形式的科普活动，深入全县企事业单位和14处乡镇的部分村庄，解决实际技术难题，深受广大群众欢迎。
二、存在的问题
一是自主创新能力不强。我县是经济欠发达县，经济实力不强，主导产业不突出，从整体上制约了县域自主创新能力的提高，对提升优化产业结构形成了瓶颈制约。
二是高新技术企业数量少、规模小，产业成长较慢。我县拥有的省、市高新技术企业数量在全市处于中下游水平，企业规模不大，科技创新能力不足，高新技术改造传统产业进展不快。特别是随着煤炭产业的迅速崛起，工业总产值连年攀升，高新技术产业产值占工业总产值的比重增长相对缓慢。
三是科技进步与创新对经济社会发展的支撑作用不突出。有些科技人员偏重于从晋升职称出发，从专业兴趣入手选题立项，不能真正从县域经济社会发展对科技的重大需求出发考虑，致使科技成果转化率不高，科研开发和生产脱节、重引进轻消化吸收再创新的现象还不同程度地存在。
四是企业的技术创新主体地位不突出。我县企业多为中小型企业，产品科技含量低、附加值小、经济效益不高，企业研发投入占销售收入的比重较低，自主创新能力较弱，始终处于产业链条的低端，特别是多数企业没有技术开发机构，也不善于借助高等院校、科研院所雄厚的科研开发优势，严重制约了企业核心竞争力的增强。
三、对策和建议
(一)应把提高自主创新能力摆在科技工作的首位。今年是实施“十一五”规划的起步年，全县科技工作要紧紧围绕我县十一五和中长期科学技术规划纲要的实施，切实把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，作为调整优化产业结构、转变经济增长方式的中心环节，大力推进原始创新和集成创新，尤其是把引进消化吸收再创新作为自主创新的主渠道。要通过整合各种创新资源和关键领域的重点突破，着力解决一批制约我县经济社会发展的重大科技问题，如设立重大科技专项、高技术研究、科技攻关、科技基础条件平台建设、科技政策引导等计划项目，争取列入国家、省、市科技计划项目20项以上；围绕支柱产业发展，大力开展关键共性技术联合攻关，争取年内取得重要科技成果50项以上，开发高新技术产品20项以上，专利申请增长30％以上，在煤电化工、机械电子、纺织服装等领域掌握一批核心技术，率先开发一批拥有自主知识产权和知名品牌的新产品，造就一批具有较强竞争力的大企业。
(二)全力推进高新技术产业又快又好发展。大力实施“高新技术带动、名牌带动和自主知识产权带动”三大战略，抓好金成重汽配件、精良新型米机、新风光电子变频器、丝杠高速主轴等项目，提高产品科技含量，培育一批国家级、省级名牌产品。加快发展壮大煤电化工及电子信息、新材料产业、新能源产业，高度关注高新技术的增长速度，更要关注高新技术固定资产投资、研发经费投入、专利和技术标准、科技创新平台和人才队伍建设情况，培育一批高新技术产业群体，打造一批省级、市级创新基地，推动我县高新技术产业又快又好地发展，确保全县高新技术产业产值占工业总产值的比重每年提高2个百分点以上。
(三)积极主动地为推进生态优县和社会主义新农村建设提供有力的科技支撑。在能源、资源和环境领域选择一批重大关键共性技术，组织联合攻关，集中突破一批节能、节水、节材、节地、节矿和循环生产的技术难题，积极开展环境污染治理方面的技术研发和攻关，下大力气解决一批制约生态环境建设的技术瓶颈问题，切实抓好采煤塌陷地综合治理、大气污染防治等技术研究。积极开展建设社会主义新农村科学技术研究，加强优良品种（系）的繁育、引进和推广，在农业品种更新换代和设施农业、节水与旱作农业、农产品加工技术创新、发展农村循环经济等方面寻求突破。围绕“一池三改”，搞好农作物秸杆资源化利用，发展农村沼气，加强科技创新，建立科技进步示范模式。
(四)努力构建以企业为主体的科技创新体系。充分发挥政府的主导作用，认真落实科技发展规划纲要及若干配套政策，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，发挥大中型企业、高新技术企业、中国专利山东明星企业、民营科技企业在技术创新中的骨干作用，加快建立以企业为主体、以市场为导向、以品牌为目标、产学研相结合的技术创新体系。鼓励支持大中型企业建立完善研发机构，力争今年省级以上工程技术中心增加1家，市级工程技术中心增加2家，高新技术企业发展5家以上。继续深入实施科技特派员示范工程，逐步实现由主要面向农业种养生产向农副产品加工转移，由主要为第一产业服务向二、三产业转移。发挥科技特派员的技术和基层工作优势，以农业科技示范园、示范基地为依托，从生产实际需求出发，扎实开展科研、开发、示范、推广等科技创新活动，切实培育一支扎根基层、面向实践的科研力量。进一步加强与科研院所的科技合作与交流，鼓励支持企业主动面向高校、科研院所寻求智力支持，构建和完善产学研紧密结合的创新服务平台。□
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