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对做大做强县域经济的一点思考
郡县治则天下安。县域经济作为统筹城乡经济社会发展的基本单元和主体，其在经济发展、社会安定和政权稳固中的地位及作用极为重要。可以说，县域经济发展的快不快、好不好，已经成为影响经济社会全局的关键因素。那么，作为经济发展欠发达的地区，我们应该从哪些环节入手，探索什么样的模式，走一种什么样的路子，才能真正推动县域经济实现跨越式发展呢？笔者认为，虽然县域经济的发展是一个综合系统工程，涉及到一个地区政治、经济、文化的方方面面，但支撑县域经济发展的核心则是工业经济，没有强大的工业经济，就没有县域经济的振兴和社会的全面协调发展，加快工业化进程是发展县域经济的重中之重。因此，统一思想，创新思路，发展特色，优化环境，千方百计把工业经济规模做大做强，才是我们发展壮大县域经济唯一的选择。
点亮特色优势，科学规划产业结构。特色是竞争力，特色是生命力。区域经济、县域经济如果没有特色，没有自己的拿手戏，就谈不上优势，更不会有大的突破。综观济宁的县域工业经济，恰恰缺的就是特色。因此，我们必须把区域特色视为县域经济发展的生命线，清醒地认识分析现实状况，认清自身的优势和不足，既学习别人先进的经验，又保证自身优势在整合中不失却，在此基础上，确立发展布局，谋划发展战略，构建具有自身特色的经济发展格局。
从济宁的实际来看，目前以初步实现了从以乡村为依托、以农业和农村经济为主体的传统县域经济，向以县城和中心镇为依托、以非农经济为主导、一二三产业协调发展的现代县域经济的转变。特别是兖州、邹城等市即将或开始由资源启动向产业带动发展转变，迈出工业立市的第一步，经济的工业化进程已初显规模。但我市大多数县市区则基本上属于粗放型、扩散型、自由型经济，经济发展处于资本积累的初始期，没有特色，缺乏规划，还没有把济宁的优势充分发挥出来。培育发展各具特色的县域经济，必须走集群式块状经济的路子。目前济宁已初步显现了煤电化工、生物技术、机械制造、纺织服装、造纸、医药等支柱产业优势，我们一定要紧紧围绕这几个支柱产业，结合各县(区)经济特点，进行一次经济整合，全面系统地规划这些主导产业的上下游产品和产业链，确定出市属、县属工业经济的潜质发展方向，明确思路和办法，形成产业链条，拼搏几年，造就出各具特色的县域工业经济发展格局，把济宁建设成为山东特色经济凸现的优势中心城市。
创新发展观念，提升区域竞争力。探究经济发展强县发展的轨迹，创新无疑是他们最有力的法宝。而我们与他们最大的差距就是缺乏创新的勇气。创新是一个量变到质变的过程，一个观念的创新可能会带来形势的万象更新，一个决策的创新可能会打造一片繁花似锦，一项技术的创新可能会新增数千万的企业资产。因此，在县域经济发展上，我们必须做到思想观念创新，政策机制创新。
创新政府观念。把“不求所有、求其所在”、“发展才是硬道理”落实到实际工作中去，该拍板的拍板该决策的决策，不要仅仅盯住自己的一亩三分地，斤斤计较而坐失良机。研究国家经济产业政策和导向，善于“换档”，找准突破点，争取国家、省重点大项目落户济宁、辐射县区，发展一个，带动一片；瞄准世界300强和国内500强大企业的资本扩张，为产业对接创造有利条件，摆正长远利益和近期利益的关系问题，实现大项目推动战略，强化政府自主创新的引导、协调和服务功能，真正营造良好的创业环境和条件，吸引更高层次的人才来济宁创业。
创新发展机制。首先从市县两级建立创新基金和工业发展基金，用于风险投资和扶持优势产业发展，聚集政府、企业财力解决资金紧张对大企业发展的瓶颈制约。创新不能总局限在领导者身上，应该变成全民特别是经济行管部门的整体行为，保护创新、主动创新、自主创新，把创业、创新、创优作为经济发展的内在动力。其次规划和选择一批具有自主知识产权的高科技型企业，进行扶持壮大。对我市现有高新技术企业进行筛选论证，扶持壮大一批；围绕济宁的优势产业，抓好产、学、研结合，发展一批；根据优势产业发展格局，用政策、用环境招引一批，创造科技创新的制高点，探寻出适合本地经济发展的自主创新之路，提升区域经济发展的竞争力。
创新区域人文理念。发挥政治思想引导，紧紧围绕经济发展的中心，创新思维，树立崭新的区域人文理念，勇于创新、敢为人先。济宁素有“孔孟之乡，礼仪之邦”的美誉，我们要珍惜传统文化底蕴、变“老”为宝，同时爱护新生事物，开启新思想，倡导新观念，建设新文明，打造符合区域特征，彰显区域优势的城市品牌，发挥品牌的综合信誉，从政府工作人员到基层广大百姓，都知道我们在提倡什么，发展什么，壮大什么。通过良好的区域品牌，建立持久的资本吸引力，实现政府管理社会综合、企业发展自主经营、群众物质文化生活富足、社会和谐发展的美好前景。（作者单位：汶上县经济贸易局）
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