科技日报社社长张景安与苏州市委书记王荣对话录

    编者按 作为率先发展区域的苏州，其发展的速度与效益，以及建设创新型城市等的诸多成就，令世人瞩目。9月中旬，本报“科学发展观”报道组走进苏州。 
　　我们与书记、市长，与有关部门，与企业家等，进行了大量的交流与座谈。从中我们感受到：有着2500年历史的城市，自古经济繁荣，社会昌明，人文阜盛；改革开放以来，从“苏州模式”崛起的“农业苏州”跃升为“工业苏州”，到今天，正在实现着从“苏州制造”到“苏州创造”，正在从制造业基地到创新型城市的第三次历史性跨越……本报与《苏州日报》从今天开始，陆续刊登这组系列报道。 
　　苏州作为率先发展区域，令人向往，令人关注。 
　　她是一座古老的城市，有着2500年的历史，自古经济繁荣，社会昌明，人文阜盛； 
　　她是一座现代的城市，乡镇企业从这里发源，“农业苏州”跃升为“工业苏州”；外向型经济从这里崛起，一个以传统产品加工为主的城市继而快速发展成为以高科技产业为主的世界制造业基地，成为中国第二大工业城市； 
　　今天的苏州，正在实现着从“苏州制造”到“苏州创造”，从制造业基地到创新型城市的第三次历史性跨越； 
　　苏州，犹如一架装满燃料的飞机，向着创新型城市的目标起飞…… 
　　我们带着惊奇，带着思考，9月11日，步入苏州会议中心，走近苏州，话苏州。 
　　对话者：科技部党组成员、科技日报社社长张景安（以下简称社长）和江苏省省委常委、苏州市委书记王荣（以下简称书记）。 
　　社长：当前，全国上下认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的讲话精神，落实科学发展观，建立和谐社会，大力推进建立创新型国家和自主创新的伟大战略。温家宝总理在考察江苏，包括考察苏州时，对江苏改革开放和现代化建设取得的显著成就给予充分肯定。苏州改革开放的成就举世瞩目，我也曾多次到苏州，每来一次，这里都发生了巨大的可喜的变化，我们深受鼓舞与激励。我认为：苏州紧紧抓住发展乡镇企业、上海浦东开发开放和国际资本加速流动等重大机遇，坚持实施科教兴市、经济国际化、城市化和可持续发展战略，积极推进体制机制创新，加快新型工业化、城市现代化和经济国际化进程，不断争创发展新优势，经济社会持续快速健康发展。 
　　书记：改革开放28年以来，我们可以很自豪地说，苏州是中国改革开放最成功的板块之一；从改革开放达到的目标和实现的路径看，苏州实际上就是中国改革开放的一个浓缩版。总结苏州发展的道路，在各个不同的发展阶段，苏州的最大特点就是“开放”。上世纪70年代末80年代初，当时城市改革滞后于农村改革，苏州正是利用了改革开放这一个“放”字，让农村一下子活了起来，乡镇企业异军突起，苏州很快从农业社会步入到工业化社会。到了90年代，又是一个“放”字，就是对外开放、国际开放，苏州大量引进国际资本，苏州的产业很快与国际接轨，走出了一条开放型经济的发展道路。到了90年代末期，无论是从产业结构，还是发展水平来看，苏州已经成了一个国际化的新型工业城市，美国的《新闻周刊》也把苏州评为国际新兴科技城市。 
　　但是，到了本世纪初，我们逐渐感觉到苏州这个“放”的能量似乎快到位了，我们不得不去寻求新的发展动力。2004年底，市委市政府提出了一个贯彻落实科学发展观的发展思路，叫做“立足于快，服从于好，着眼于新，致力于本”。为什么要立足于快？科学发展观的第一要义是发展，而且发展的机遇稍纵即逝，因此发展仍要有较快的速度，这是立市之本；为什么要服从于好？与以往相比，发展更要是科学的发展、有效益的发展、又好又快的发展，只有结构优、质量好、效益佳，才能保证发展的持续性和稳定性；为什么要着眼于新？苏州在不同的阶段，都能抓住机遇，都能率先起步，靠的是创新的理念、创新的机制，科学发展时代，更加必须依靠创新；为什么要致力于本？经济与社会发展的最根本目的要更多地体现在老百姓生活水平的进一步改善上。 
2006年，苏州完成GDP4820亿元，在全国大中城市中位居第5，人均GDP按户籍人口计算超过1万美元；地方财政一般预算收入超过400亿元；工业总产值1.53万亿元；进出口总额1743亿美元，其中出口947亿美元；城镇居民人均可支配收入18532元，农民人均纯收入9278元，城乡收入比为2∶1。 
　　社长：苏州开放程度高，改革力度大，创新能力强，苏州人抢抓机遇、开拓创新，积极践行科学发展观，敢于做前人没有做过的事，敢于走前人没有走过的路，敢于创前人没有创出的经验，形成了闻名全国的“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神，“不等不靠、埋头苦干、抢抓机遇、开拓创新”的昆山之路，“亲商、安商、富商”的园区经验三大法宝。那么，在具体的发展理念、发展目标、工作思路上，苏州如何坚持科学发展观，从而造就经济社会的健康、持续、跨越式发展？ 
　　书记：党的十六大提出科学发展观以来，我们按照党中央、国务院和江苏省委、省政府的统一部署，针对苏州市发展的阶段特征，制定并实施了“四大行动计划”，即，“加强自主创新能力行动计划”、“推进经济结构调整和转变增长方式行动计划”、“建设社会主义新农村行动计划”、“提高市民文明素质行动计划”。由此，在一个“快”的发展环境中，使“好”的成效充分地得到了体现，取得了经济、政治、文化、社会建设和党的建设的新成绩。 
　　在发展理念上，我们坚持以科学发展观为指导，切实将加快发展、率先发展与科学发展、和谐发展有机统一起来，以加快发展、率先发展来促进科学发展、和谐发展，以科学发展、和谐发展来保证加快发展、率先发展，努力实现好中求快，优中求进。近年来，全市经济运行质量和效益明显提高，产业结构和投资结构持续改善，区域综合实力和协调发展水平不断提升，苏州荣登“CCTV2006中国魅力城市”榜首，并被世界银行评为“中国投资环境金牌城市”，所辖5个县级市均居全国综合实力百强县（市）前十名，其中昆山市名列首位。 
　　在发展目标上，我们坚持“两个率先”不动摇，不断加快全面建设小康社会和基本实现现代化步伐。1983年，邓小平同志到苏州考察，提出了“小康”的概念和思路。党的十六大提出全面建设小康社会目标后，江苏省委、省政府做出了“率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化”的决定，制定了包括经济发展、生活水平、社会发展、生态环境4大类18项25个指标体系，并选择苏州昆山作为全面小康建设的样板，明确要求苏州争当全省“两个率先”的先行军，到2005年率先建成全面小康社会，到2010年率先基本实现现代化。2003年，苏州开始了建设全面小康社会的探索和实践，到2005年底，顺利完成了江苏全面小康指标考核任务，25个指标中有15个提前达标，有22个都不同程度地高于省目标值，特别是人均GDP、居民收入、社会保障3个核心指标都以较大增幅实现了省目标值要求。 
　　在工作思路上，坚持以人为本、统筹兼顾，努力实现经济社会全面协调可持续发展。我们始终坚持以经济建设为中心，进一步做强经济综合实力，同时更加强调发展社会事业，加强民主法制建设和精神文明建设，促进经济、政治、文化和社会建设协调共进；始终坚持深化改革、扩大开放，更大程度地发挥市场机制的作用，同时更加强调自主创新，建设创新型城市，增强发展的内在动力和活力；始终坚持以人为本、富民优先，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平，同时更加强调社会公平和正义，让全体人民共享改革发展成果，保持社会安定和谐。 
　　社长：坚持以人为本的工作思路，树立全面、协调、可持续的科学发展观，这是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃。苏州经济在高速发展的同时，与其他地区一样，也遇到了一些深层次的问题。比如：高投入、高消耗的投资驱动新经济增长方式，使能源、资源、生态环境的矛盾日趋突出。如果继续维持当前的投资增速和投资规模，不仅苏州的资源支撑不住、环境容纳不下，而且社会承受不起、经济发展难以为继。唯一的出路就是寻找新的增长动力、创造新的竞争优势。我注意到“加强自主创新能力行动计划”位列苏州四大行动计划之首，这是否意味着苏州市委市政府高度重视从制造业基地向创新型城市的转型？苏州又有什么举措？ 
　　书记：提升区域创新能力、建设创新型城市，是苏州市委市政府面向“十一五”的重大战略决策。早在“九五”期间，我们就把“科教兴市”作为经济社会发展战略；“十五”期间，我们提出了“人才强市”战略，并且要加快国际新兴城市和创新型城市建设。 
　　现在国家明确了企业是创新的主体，但这不等于说政府在创新活动中是被动的、无所作为的。相反，苏州最为重要的措施或者说是优势，就是可以通过政府的强力推动来加快科技创新步伐。我们认为在经济社会发展的启动阶段，尤其是在转型期间，要做好任何事情都离不开政府的推动。多少年来，中国企业往往习惯产业活动，创新活动较少。政府的任务是提供多方面的引导和扶持，推动企业提升技术创新能力。去年全国科学技术大会以后，国家和省、市先后出台了系列政策意见，对企业科技创新支持力度之大前所未有。落实这些政策在短期内可能会降低地方政府收益，但从长远看会极大地调动企业增加研发投入的积极性，从而真正确立企业自主创新的主体地位。基于这个认识，我们提出“增税是政绩、免税也是政绩”的观点，不折不扣地落实政策引导企业创新。2006年度，我们免征百家试点企业所得税约1.87亿元，激励企业增加投入6.02亿元，初步形成了政府舍得免税、企业舍得投入的激励机制。 
　　第二个措施就是充分发挥苏州的开放优势。在今天科技资源全球化配置的情况下，我们讲创新型城市建设，就必须坚持对外开放。今天任何一个国家，任何一个城市，关起门来搞自主创新是不可能的。科技创新的三种基本途径，在国家的层面上依次是原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，在苏州次序可以倒过来，要特别强调引进消化吸收再创新。苏州有着巨大的开放优势，苏州的企业、苏州的政府，可以比其他任何地方的城市，更早地了解高科技，更早地介入高科技产业，更早地接触到全球的科技领导人，这是我们的先发优势。但是怎么样把这种已形成的优势，变成为我们引进消化吸收再创新的环境和条件？那就需要进一步强化“机遇意识”。首先要有意识地引进，引进之后还要有能力去消化，消化以后还要能再创新。这几年，苏州在招商引资的过程中，更加注重“科技含量、投资强度、产出效益、生态影响”，变招商引资为招商选资、招商引智，重点引进外资研发机构。到2006年末，苏州累计认定市级外资研发机构达到75家；省级累计达到41家，占到全省的80%。与此同时，我们很高兴的看到，苏州的民营企业为外资高科技的企业配套的能力愈来愈强。我们要求我们民营企业，配套不是一边倒的配合服从，要在配套协作中做专、做精、做优，在配套协作中引进、消化技术、再创新技术。从而使开放的优势逐步变成一种自主创新的优势。 
　　第三个就是要借助苏州强大的制造业基础。我们认为谈科技创新也要有基础。苏州雄厚的制造业优势为自主创新开辟了广阔空间。经过多年的发展，苏州已经形成了鲜明的产业特色。2006年，苏州通讯设备、计算机及其他电子设备制造等十大制造业共实现产品销售收入达9903亿元，占规模以上工业的79％；其中，电子行业实现产品销售收入首超4000亿元，占全省电子行业的63.7％，占全国电子行业的12.3％；现在的苏州已经从一个江南小城跃居为全国第二大工业城市。如何把制造业的优势，来变成创新的优势？我们针对苏州的产业布局及重点发展领域，引进和建立了中科院苏州纳米技术与仿生研究所、苏南工业研究院、江苏（苏钢）技术研究院、苏州科技城、苏州工业园区中新科技城、国家纳米技术国际创新园、创意产业园、环保技术产业园、高博软件学院等一批大型创新载体，建设了昆山传感器、吴中医药、吴江光电缆、常熟高分子新材料、太仓特种功能新材料等10家国家火炬计划产业基地，达到了集聚创新资源、汇聚创新资本、吸引创新人才的目的，有效地提升了产业竞争力。2006年，苏州高新技术产业产值达4016.73亿元，占规模以上工业总产值的32%，在全省高新技术产业产值中占比接近40%。 
　　四就是引进高层次人才。建设创新型城市不能光靠苏州人，这个道理跟我们发展产业一样，必须要开放，而且人才首先要开放。引进高层次人才我们有着得天独厚的条件，人才跟文化存在着天然的联系，人才总是向往文化厚积、文化资源丰富的地方。苏州具有2500年的悠久历史，文化积淀丰厚，崇文重教的历史传统、“精细、雅致”的文化特色和苏州人“开放、包融”的性格特征，为实施自主创新提供了良好的人文环境。我们有政府的支持———今年出台的“姑苏创新创业领军人才计划”已在海内外引起了较大反响，再加上靠近上海的区域优势，苏州完全可以在新一轮的发展当中，通过人才的引进，形成一个科技创新大军。通过近几年的努力，苏州高层次人才现状有了很大的改观，在不久前召开的江苏省高层次创新创业人才引进表彰大会上，全省首批资助44人，我市有13人入围，高层次人才的聚集效应已经在苏州初步显现。科技创新创业的核心是人才，人才成才的关键是环境。今后一个时期，苏州要像招商引资一样招揽人才，要像亲商一样营造人才成长的环境。苏州通过28年的努力，打造出中国制造业最具竞争力的城市品牌；我们也相信，通过实施“姑苏人才计划”和优化人才成长环境，苏州一定能够打造出中国最适宜创业城市的品牌。 
　　第五就是环境营造。苏州已经形成了比较好的创新环境，2006年，苏州专利申请量与授权量分别达到12874件和4855件，连续十年名列全省第一，分别位列全国各大中城市的第6位和第9位。除了知识产权的创造，我们还特别强调知识产权的保护，营造一个有利于创新的环境。对于苏州这样一个开放度较高的城市，知识产权工作更显得重要，在引进研发机构、高科技企业时最受关注的不是政策优惠、税收减免，而是知识产权保护问题。苏州加强自主创新能力建设，知识产权的创造与保护是一个关键问题。这几年，我们在知识产权工作方面，坚持一手抓保护一手抓创造，努力营造一个保护创新成果的市场环境，努力在社会管理、政府职能强化方面比全国做得更早、更好。在四年前，苏州就在国内同类城市中率先建立了知识产权法庭。去年我们公审了一个知识产权侵权案件，在社会上引起很大反响，被称为中国混凝土业界知识产权第一案，这表明了苏州保护知识产权、鼓励创新创业的坚强决心。 
　　社长：苏州的每个阶段中，都是政府走在前面；实际上，苏州的发展是政府领导推动的，这就是我们社会主义的优势。在建设创新型城市的进程中，政府围绕开放优势、产业优势，积极构建人才和知识产权高地，为企业技术创新营造了一个良好的环境。“十一五”是苏州巩固小康成果、提高创新能力、向率先基本实现现代化迈进的关键时期，苏州对于创新型城市建设的战略目标有何构想呢？ 
　　书记：结合考虑苏州未来发展的趋势和条件，我们设想，到2010年建成比较完善的适应社会主义市场经济要求、符合科技和产业发展规律的区域创新体系，显著提升自主创新能力和城市综合竞争力，使苏州成为国内重要的高新技术研发基地、产学研合作的科技成果转化基地、具有较强创新能力的国际先进制造业基地，科技综合实力进入全省乃至全国先进行列，基本建成国际新兴科技城市和创新型城市。苏州不同的历史发展时期，都是走在全国前列的，在科技创新型城市建设当中，我们同样要走在全国前列。（科技日报）