科技日报社总编辑陈泉涌与苏州市长阎立对话录

    科技日报社总编辑陈泉涌（以下简称总编）：最近，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上发表重要讲话，对深入贯彻科学发展观、加快构建社会主义和谐社会提出了更加明确的要求。按照江苏省第十次党代会提出的“苏州等发展较快的地方，要率先建成高水平小康社会，不失时机地攀登基本实现现代化的新高峰，继续当好全省‘两个率先’的先行军”的要求，苏州提出加快打造先进制造业基地、人才集聚与投资创业高地，意义深远。 
　　苏州市委副书记、市长阎立（以下简称市长）：当前，苏州发展正处在经济结构转型升级、开放型经济加速提升、城乡发展进一步融合的重要阶段，必须推进新一轮思想解放，牢固确立忧患意识，更加重视环境、民生和稳定问题，对存在的矛盾和问题分析得透一些、把握得准一些、思考得深一些。苏州要始终坚持以经济建设为中心，进一步做强经济综合实力，同时更加强调发展社会事业，加强民主法制建设和精神文明建设，促进经济、政治、文化和社会建设协调共进；始终坚持深化改革、扩大开放，更大程度地发挥市场机制的作用，同时更加强调自主创新，建设创新型城市，增强发展的内在动力和活力；始终坚持以人为本、富民优先，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平，同时更加强调社会公平和正义，让全体人民共享改革发展成果，保持社会安定和谐。 
　　总编：科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命力量。加快科技创新，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是推动科学发展的重要动力。苏州市历来高度重视科技在经济社会发展中的主导作用，早在“九五”期间，苏州就把“科教兴市”作为经济社会发展的主战略，“十五”期间，又提出了“人才强市”战略，并提出要加快建设成为国际新兴科技城市和自主创新型城市。 
　　市长：在建设创新型城市过程中，苏州始终将目标锁定在两个方面：其一，构筑以企业为主体的技术创新体系，全面提升企业的自主创新能力，力争到2010年，全社会研究与开发投入占地区生产总值的比重达到2.5%，省级以上高新技术企业和民营科技企业分别超过1500家和3000家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到40%。其二，弘扬“创新创业创优”精神，着力将苏州打造成最适宜创业创新的城市，力争到2010年，每万人拥有专业技术人员达到1000人以上，专利申请量年均递增15%，引进国内外科研机构100家，累计建成公共技术开发服务平台25家，建成省级以上重点实验室、企业技术中心和工程（技术研究）中心100家，培育壮大50家骨干型科技中介服务机构。 
　　苏州的发展，必须在科学发展观指导下，实现经济社会全面协调可持续发展。我们要求的发展是科学的发展、有效益的发展、又好又快的发展，只有结构优、质量好、效益佳，才能保证发展的持续性和稳定性。苏州形成了“坚持以人为本、统筹兼顾，努力实现经济社会全面协调可持续发展坚持新型工业化”的思路。 
加快发展高新技术产业和先进制造业，着力培育电子信息、生物医药、精细化工、新材料等新兴主导产业。去年，苏州高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到32%。 
　　完善区域创新体系，积极打造创新型城市。中科院苏州纳米技术研究所等一批重点创新载体加快建设。加快教育现代化步伐，在江苏率先实现免费义务教育，率先普及15年教育，全市高等教育毛入学率达52.3%。繁荣发展文化事业，建成苏州图书馆新馆、博物馆新馆等一批标志性和公益性文化设施。健全公共卫生服务体系，协调推进全民健身运动和竞技体育，人均预期寿命达到78.1岁。 
　　统筹规划好市域内的产业布局、空间布局，确立禁止开发、限制开发、调整优化和重点开发区域。去年，全市化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减4.6%和6%，万元GDP能耗完成江苏省考核目标。苏州高新区和张家港扬子江国际冶金工业园被列为国家级循环经济试点园区，16家企业被列为省级循环经济试点单位。 
　　总编：在未来的发展中，苏州能不能抓住科技创新所带来的第三次机遇，通过提高自主创新能力、加快培育拥有自主知识产权的品牌经济，建设一个以科技创业、创新、创优为主要特征的创新型城市，是苏州在新一轮发展中必须思考和解决的重大课题。 
　　市长：苏州要进入全面建设小康的新境界，人民群众的幸福感、满意度切实提高，继续保持苏州在全省、全国的领先地位，率先基本实现现代化。今后一个时期，要把握以下几个重点：加快转变经济发展方式，有效提高资源利用效率，切实改善环境和生态约束，进一步提升科技创新能力和综合竞争能力；加快实现制造业由低端向高端升级，现代服务业尤其是生产性服务业取得突破性进展，进一步提升产业发展层次；切实增强中心城市集聚辐射带动功能，大力完善工业反哺农业、城市支持农村机制，进一步提升城乡一体化发展水平；努力实现经济发展与富民程度相统一，不断健全社会保障功能，进一步提升城乡居民持续增收和共同富裕水平；加快社会建设步伐，加强公民思想道德建设，进一步提升社会平安和谐文明程度。 
　　早在“十五”期间，苏州市委、市政府就确立了“科教优先”的发展战略，把科技创新摆在极其重要的位置，提出要加快建设成为国际新兴科技城市。2003年，提出了大力构建“外向型经济、民营经济和具有自主知识产权规模经济”三足鼎立的经济发展新格局。 
　　苏州是外向型经济大市，为充分发挥外向型经济在科技创新中的重要作用，要不断加大引进消化吸收再创新的力度，努力把外向型经济优势转化为创新优势。全市累计实际利用外资543.5亿美元，15个国家级、省级开发区实际利用外资占全市总量的2/3以上。放手发展民营经济，实施两轮“民营经济腾飞计划”，至去年底，累计私营个体经济注册资本2410亿元，私营个体经济上缴税金、完成固定资产投资均占全市总量的30%%以上，苏州成为全国第5个私营企业数超10万户的城市。 
　　具体而言：一是大力吸引外资研发机构进入苏州。到2006年末，苏州累计认定市级外资研发机构达到75家，省级累计达到41家，占到全省的80%%以上。德国英飞凌、美国安德鲁等一批研发机构发展十分迅速，既促进了外资企业的产业升级，也带动了苏州本土企业技术水平的提升。二是积极组织产业配套等活动。在外资企业和本土企业之间建立技术贸易、技术联合开发、技术委托开发等渠道，促进外资企业对本土企业的技术溢出，从而带动了本土企业的自主创新、技术提升。三是切实推进本土企业开展引进消化吸收再创新。支持企业增加投入用于购买国内外先进技术，并加以消化吸收再创新，仅2005年，全市大中型企业用于国外技术引进和消化吸收的费用支出就达12.82亿元。苏州国芯科技有限公司在接受摩托罗拉半导体（苏州）研发中心具有世界先进水平M*Core技术转让的基础上，开发了具有自主知识产权的C*Core系列CPU核心，成为我国CPU研发领域的标志性企业。苏州工业园区中新创投公司实施了19个境外投资项目，投资金额4.6亿元，通过“走出去”投资控制技术输出企业，引进了晶方半导体等国际先进技术，确保了先进技术转移的完整性和后续研发的支撑能力。 
　　总编：“十一五”时期，苏州主要预期目标是：地区生产总值年均增长12%左右；社会事业全面进步，公共服务体系更加健全；人民生活更加殷实，社会保障体系更加完善。力争到2010年总体达到省基本实现现代化要求，到2020年主要发展指标达到中等发达国家和地区水平。摆正引进消化吸收再创新的位置很重要。 
　　市长：根据抽样调查，苏州市93%的企业家表示将在“十一五”期间加强企业自主创新能力建设。为推动企业增加科技投入，苏州先后出台了《苏州市科学技术奖励办法》、《关于加快区域科技创新体系建设的意见》、《关于鼓励和吸引国（境）内外研发机构的意见》等政策，激发企业的创新热情。 
　　截至今年上半年，苏州在税务部门办理并享受技术开发费所得税加计抵扣的企业达110家，实际免征企业所得税约1.87亿元，激励企业增加投入6.02亿元，放大比例达到1∶8。今年，苏州全市财政科技投入将达到8.36亿元，增长48.8%，苏州工业园区、苏州高新区、昆山市等地科技经费都超过了1亿元，其中苏州工业园区超过了2亿元，本级科技资金的80%以上用于支持和服务企业创新活动。积极对上争取各项科技经费。 
　　针对苏州科研院所数量较少、力量不强的实际，苏州依托各类开发区加强载体建设。近年来，建立了中科院苏州纳米技术与仿生研究所、苏南工业研究院、江苏（苏钢）技术研究院、苏州科技城、苏州工业园区中新科技城等一批大型创新载体，东南大学、西安交大、中国科大等著名高校在苏设立了研究院。2006年，昆山传感器、吴中医药等10家国家火炬计划产业基地销售收入超过600亿元，促进了区域特色高新技术产业的形成。全市建成各类科技创业孵化机构27家，其中国家级8家、省级4家，孵化面积突破100万平方米，在孵企业从业人员超过2.5万人，成为科技型中小企业成长的摇篮。同时，大力推进公共技术服务平台建设。目前已建成苏州工业园区IC设计和软件测试平台、苏州高新区新药创制平台、吴中区实验动物服务中心等10家省级公共服务平台，依托东南大学、西安交大、中国科大苏州研究院建立了11个省、市级重点实验室。 
　　面对苏州民营企业迅猛发展对科技资源和科技成果的迫切需求，苏州全面推进科技合作交流。目前，苏州企业已经与全国100多家高等院校、科研院所建立了近300个产学研联合体，在技术转化、成果推广、人才培养等方面实施了1000多个合作项目。同时，大力吸引中科院、国内知名大学来苏设立研究院，推动点对点、项目与项目的合作向共建创新基地、开展载体与载体之间的合作提升。“十五”期间，苏州组织实施自然科学基金、高技术研究、科技攻关、成果转化、火炬计划、国际科技合作等科技项目2471项，其中国家级项目536项，省级项目881项。此外，苏州还不断加快发展风险创投行业。已有5家主要的创投公司，累计投资54家高新技术企业实施64个项目，投资额达18亿元。工业园区的中新创投已成为全国规模最大、影响力最强、成效最为显著的创投公司之一。 
　　为了使得人才队伍的数量、结构满足经济社会发展需求，苏州围绕建设一支与经济、科技、社会发展相适应的规模大、结构优、富有不竭创新活力的科技人才队伍，加大政策引导力度，先后出台了《关于实施“千名高层次创新创业人才引进工程”的若干意见》、《关于加强企业经营管理人才队伍建设的意见》、《关于实施姑苏创新创业领军人才计划的意见》等文件，努力把苏州打造成为高层次人才创新创业的首选地区之一。通过政府部门、用人单位、创新创业载体、风险投资机构的各类扶持政策配套使用，将人才的引进、培养与科技创业、科研项目有机地结合起来。最近，苏州设立了“科技创新创业市长奖”，将奖励范围拓展到科技人才和科技企业家。根据支柱产业和高新技术产业发展的需要，苏州还举办了科技招商引智、创新创业团队人才需求推介会、留学生人才招聘等活动。今年4月启动实施的“姑苏创新创业领军人才计划”，已有100多名海内外人才递交了申请。 
　　突出知识产权的培育、运用和保护，塑造苏州知识产权工作的品牌形象。作为国家知识产权试点城市，苏州于2004年出台了《苏州市专利促进条例》，这是全国第一部以促进专利工作为核心内容的地方性法规。加快构建覆盖全市的知识产权工作网络，在全市范围内确立了17家“知识产权工作示范镇”。2006年，全市专利申请量与授权量分别位列全国各大中城市的第6位和第9位，其中发明专利申请比上年增长102.6%。重点抓好全市大中型企业、高新技术企业、创新型企业的知识产权创造和运用，鼓励企业和个人申请专利，2006年，企业和个人申请的专利量占比超过了98%。 
　　坚持把“科教兴市”、“人才强市”作为经济社会发展的重要战略，苏州全面推进科技创新创业工作，像重视招商引资一样招才引智、像亲商安商一样打造科技创新创业环境、像培养优秀干部一样培养科技企业家，不断提升科技创新能力，使自主创新成为推动经济社会发展的不竭动力。 
　　2010年，苏州将建成比较完善的适应社会主义市场经济要求、符合科技和产业发展规律的区域创新体系，显著提升自主创新能力和城市综合竞争力，使苏州成为国内重要的高新技术研发基地、产学研合作的科技成果转化基地、具有较强创新能力的国际先进制造业基地，科技综合实力进入全省乃至全国先进行列，基本建成国际新兴科技城市和创新型城市。