黑龙江：努力开拓具有区域特色的科技成果转化之路

    科技成果转化是黑龙江省促进经济、社会发展的重要工作，如何加速科技成果商品化、产业化，使潜在的生产力迅速转化为现实生产力，是科技工作的关键性任务，也是建设黑龙江创新型省份的重要工作。为将科技成果转化工作落到实处，黑龙江省科技成果转化中心进行了多方面尝试与努力，积累了独具特色的工作经验与方法。 

一、争取多方支持，加大科技投入

    在“十五”期间，黑龙江省科技成果转化中心广辟融资渠道，积极协助本省项目申请国家计划，寻求国家推广资金和科技开发贷款的支持。首先在争取国家科技成果推广计划项目及项目经费方面取得突破。由原来的1～2项、每年20～30万元一跃上升到３项80～100余万元。从2001～2006年，黑龙江省申请国家科技成果重点推广计划项目98项（不含哈尔滨），共组织实施省级推广计划项目43项，得到科技部资金支持420万元。由转化中心牵头，省水科院等3家共同实施的“旱田机械化节水灌溉技术及配套机具示范与推广”项目获得科技部40余万推广经费支持。据统计，“十五”期间有15项获得国家科技开发贷款的支持，共争取到推广资金1.1亿元，其中国家科技开发贷款6500万元，全省各级专业银行实际落实1750万元；省科技开发贷款3660万元。其次在自身省级计划经费的投入方面，每年约100万元经费的近70%的计划经费用于重点项目的推广，支持137项省级科技成果推广计划项目，投入推广经费720万元。 

二、建设“示范基地”和“研究推广中心” 

    “十五”期间，黑龙江省科技成果推广示范基地和项目研究推广中心组建和实施取得进一步成效，形成一种新的科技成果推广工作模式。从2001年～2005年，全省建立了6批黑龙江省科技成果推广示范基地和研究推广中心。与“九五”期间累计，已经在齐齐哈尔、牡丹江等6个市及省森工总局、农垦总局两大系统内建设“示范基地” 21个、建立研究推广中心6个。采取参与规划，增加服务手段；引入市场机制，引导“基地”和“中心”依靠市场求发展；组织验收，严格管理等措施，使这些基地和中心稳步发展。其中有以大豆综合栽培技术和旱田作物原种生产繁育技术为特点的佳木斯科技成果推广示范基地；以中草药种植区、经济作物种植区、畜牧业养殖区、水产养殖区、野生植物观赏区等5个试验示范区域组合而成的省萝北科技成果推广示范基地；以省林木良种繁育技术为特点的黑龙江省林木良种繁育技术推广示范基地；有推广绿色水稻综合栽培技术、绿色蔬菜栽培技术、绿色渔业栽培技术等著称的省鸡西绿色农业科技成果推广示范基地等。

    2005年新建了“黑龙江省名优特鱼推广示范基地”、“黑龙江省克山农场马铃薯产业化推广示范基地”、“黑龙江省查哈阳农场优质水稻生产推广示范基地”和“黑龙江省垦区旱作农业推广示范基地”等4个省科技成果推广示范基地。其运行以综合组装的先进技术措施为主，组织一批重点示范项目，提高科技创新能力，推动区域经济发展。通过鼓励基地以“基地+公司+农户”的方式大面积扩散科技成果，建立起产加销关系，生产出适合市场需求的高质量产品，实现产业化经营。并且运用现代管理方法，建立相应管理机制，并在运行中求创新，做到有组织、有资金、有人才、有政策、有市场、有技术创新。随着这项工作的深入开展，涌现出鸡西、萝北、伊春双丰等示范推广效益突出，对当地经济发展作用显著的“示范基地”的典型。

三、加大服务力度，为推广工作再添新动力

    为加强推广计划项目管理的规范化建设，在计划项目的组织实施和管理上进行了改进和完善，采取了“项目主动设计”和“专家提前介入”的办法。“十五”期间，主动设计项目成为黑龙江省推广工作的一大特点。5年期间，共设计大项目18个，争取资金410万元，取得效益26亿元。

（1）首先对计划重点领域的项目进行调研。征集项目中，加强与有关厅局的横向联合。对大豆、水稻、畜牧、电子信息技术等重点领域，采取主动设计项目的办法，解决热点难点问题。将技术较为相近、依托单位推广范围较小、又能跨行业和地区实施的项目进行组装，以一家资金、技术和协调能力较强的依托单位为主，确定项目第一责任人，按照课题编制的要求进行申报和管理。将编制推广计划工作由自己评选、筛选、征求意见然后编制成计划大本，专家参与评审，实现了论证，公开、公正、公平立项。

（2）做好项目的总结验收。近几年，转化中心按照完善的推广计划项目管理模式，对列入计划的项目，每年组织召开项目技术依托单位工作会议，签定项目实施合同，颁发技术依托单位证书，落实计划任务。并要求实施单位的主管部门，在资金、政策和人力等方面给予匹配支持和优惠，做好督促落实和检查验收工作。通过与实施单位讨论确定项目实施方案，要求技术依托单位做到推广领导小组完备、技术培训到位、资金到位、措施到位，项目的实施要每年有计划、有总结，计划到位、实施到位。在项目实施期间，根据项目的进展情况和市场推广中出现的实际问题，组织各个承担单位召开现场会，进行经验交流。推广课题组还不定期深入项目实施单位设立的示范区，落实计划指标及技术措施。

（3）提高成果转化的服务手段，畅通成果转化的实施渠道。首先，采取召开“难题招标对接会”的形式。2001年，组织召开了“全省科研成果项目发布和难题招标对接会”。在“九五”工作的基础上，将企业和科研院所、大专院校的成果对接作为转化工作的重点，多次召开研讨会、座谈会，组织专家深入“哈飞”、哈一机等大中型企业进行调研和企业诊断，为老工业基地改造出谋划策。征集和发布了500余项科研成果和130余项技术难题，对300余人进行了有关科技计划管理和科技风险投资等专业培训，有29家单位通过对接签定了技术开发意向合同书，合同金额1703万元。黑龙江省省长宋法棠对此次活动给予了重要批示，指示我们要加大成果转化对接的力度。我们正积极争取专项资金，今后将定期组织全省科研成果信息发布与难题招标对接活动，使其向专业化、国际化方向发展。其次，建设信息网络平台为成果转化提供多样化的服务。因特网的建立，更为成果转化对接提供了方便。从2003年起，开展“黑龙江省科技成果转化网络平台”建设工作，即建设以科技、经济信息和国内外相关政策信息为主的，从资金、技术、市场、人才、管理机制等全方位提供支持的公益型综合服务平台。整个系统以科技成果转化为核心，通过网络技术的保证，完成科技成果信息发布、专家咨询、项目申报、分类检索等一系列功能，最终实现一个既能满足黑龙江省科技推广工作的职能需要，又能产生巨大的社会效益和经济效益的综合的公益型信息系统，为企业、科研院所、高等院校以及科技人员提供一个开放的、国际化的网上信息查询和服务交易平台。再次，以科普宣传、技术服务作为项目推广的重要手段，开展形式多样的科普工作。在2005年科普工作中，紧紧围绕“科技以人为本，全面建设小康”这一主题，以科学发展观为统领，在突出服务三农，振兴东北老工业基地，提高青少年科学素质等领域，始终坚持将科普工作与推广工作结合，大力开展科技下乡、科技小分队下基层、企业科技普及、科技周等科普工作，取得了显著成效。黑龙江省开展了轰轰烈烈的“科技活动周”和“万名科技人员百日送科技下乡”活动。转化中心获得2002年由黑龙江省科技厅等部门联合表彰的全省“三下乡”先进集体等荣誉称号。此外，还参与了省科技厅《黑龙江省科学技术普及条例》的制定工作。

四、努力营造科技工作的大氛围

    根据省科技厅工作部署，转化中心在工作中注意将总结实践与对外开展宣传相结合，积极同各大新闻媒介配合，在电视台等各大新闻媒体宣传科技成果转化工作和科技成果推广项目60余次，引起了社会各界的普遍关注。《新华网》等对省科技厅成立“黑龙江北药成果孵化基地”给予了专题报道。黑龙江省科技成果转化中心于2002～2006年连续四年发文按照调研方案在全省进行科技成果转化状况调查，收集了大量数据，走访调研了相关单位，掌握了实际情况，每年适时为省里提供相应对策。调查报告得到有关领导的重视，由此对科技成果转化工作的思路进行了调整：针对科技成果买方、卖方市场已经互换的新情况，提出了重视原始创新，将科技资源配置前移的思路；针对科技与经济结合不够紧密的情况，变被动受理项目为主动设计项目的思路；针对社会对科技成果日益增长的需求，提出科技系统要重点解决科技成果熟化问题的思路等。

    此外，为建设节约型社会，自1985年起，中心在全省共推广实施了122项节能降耗新技术，新增产值27.41亿元、利税5.567亿元、节支3.997亿元、节油3186万吨、节水3324万吨、节煤1107.09万吨。

    通过多年实践，特别是经过“十五”计划的实施，我们越来越感觉到，科技成果推广计划作为黑龙江省国民经济和社会发展计划的重要组成部分，在经济社会发展中起着重要作用。我们有理由相信，在21世纪，科技成果推广工作将在经济建设主战场中发挥越来越重要的作用。