东营市产学研合作创新的“东营模式”调查

    编者按 最近，山东省东营市委政策研究室和东营市科技局，邀请北京理工大学有关专家，开展了一次产学研合作调研活动。通过各区县自行调研、重点调查、座谈研讨，对东营市历时十年的产学研合作进行了一次系统性的研究。报告对产学研合作的“东营模式”作了全方位的阐述。我们在此摘要发表报告的部分内容，供各地参考。 

产学研合作创新进入新阶段
　　1997年10月，东营市委、市政府召开全市实施科教兴市战略座谈会，确定要发展高新技术产业，就必须走产学研合作的路子，借水行舟、借梯上楼。1998年初，市政府把产学研合作列入政务督查重点内容，提出“年内与十家大院大所建立科技合作关系”，依此拉开了政府推动产学研合作的序幕。到1998年底，市政府先后与石油大学、同济大学、中国纺织大学、上海交通大学、山东大学等十家科研力量雄厚、学科专业与东营市经济关联度大的高校院所签署了全面科技合作协议，建立起长期稳定全面的科技合作关系。这是东营市产学研合作创新在政府主导下的起步阶段。 
　　自1999年起，东营市的产学研合作创新进入政策扶持、强力推动阶段。东营市委、市政府在全市组织实施了产学研结合“四个一”工程，形成了“三个一”的工作机制，即一把手抓第一生产力，建立了一套领导体制，形成了一套激励机制。东营市市委、市政府先后出台了25个推动科技进步、支持产学研合作的政策性文件，为产学研合作创造了良好的政策环境。成立了产学研合作专门的协调指导机构———东营市科技成果转化促进中心，每年列支300万元的产学研合作专项经费，科技三项经费优先支持产学研合作项目，为产学研合作提供了资金支持。引导成立了东营市工程项目技术咨询委员会、民营科技促进会、东营生产力促进中心等中介机构，每年举办2—3次较大规模的产学研合作、高新技术成果推介会议，营造了良好的氛围和环境。 
　　2001年10月，为满足石油大学、胜利油田以及外来高校院所科技人员创新、创业的迫切需要，搭建产学研合作服务平台，市政府与石油大学、胜利石油管理局三方决定共同创建石油大学科技园。到2005年，东营市产学研合作创新步入平台建设、规范服务阶段。经过近5年的建设，全市建成孵化面积8.9万平方米；设立了1000万元的孵化种子资金。目前，在孵企业128家，毕业45家，累计实现技工贸收入4.73亿元。“十五”期间，东营市的科技创业平台建设实现了从无到有、从小到大、从弱到强的历史性跨越。 
2006年以后进入市场导向、自主创新体系构建新阶段。2006年1月，全国科学技术大会隆重召开后，东营市提出用10—15年的时间，建成具有区域特色和优势的自主创新体系，建成创新型城市的规划目标，产学研合作迎来了新的发展阶段。
十年创造六种成功模式
　　经过长期的实践探索，东营市产学研合作形成了以下几种主要模式。 
　　——技术转让。合作双方在自愿平等、诚信和互利有偿的基础上，以契约的方式对专利技术、技术秘密以及实施许可等无形资产转让的一种经济法律行为。技术转让方一次性受益，技术受让方一次性获得技术的所有权或使用权。与技术转让方式并行的，还有技术服务、技术咨询、技术培训等活动。利华益集团投资3000万元，引进天津药物研究所的复方川芎胶囊、天丹通络胶囊等成果，实现年新增销售收入1.1亿元，利税0.7亿元。 
　　——联合攻关。这种方式是指企业委托高校院所的专家对新产品、新技术、新工艺、新材料等进行研究开发。企业在承担更多风险的同时，也获得了具有较高市场价值的科技成果。正和集团与上海医药设计院合作联合开发的聚丙烯连续化生产技术，解决了聚丙烯不能连续生产问题，比同类环管式规模节省投资5倍以上，产品种类由过去的单一粉料增加到8个品种，生产效率可由原来的年产1万吨提高到3万吨，利税由700万元增加到5000万元。 
　　——共建研发机构。联建研发机构可以更好地发挥高校院所基础理论扎实、实验手段先进、研发能力强以及企业工程技术开发能力、生产过程技术实现能力强的优势，克服技术转让、联合攻关等合作方式存在的短期行为弊病，达到以项目开发带动企业研发队伍建设和自主创新能力提高的目的。通过产学研合作，全市此类机构已发展到134家。 
　　——共建经济实体。按照现代企业制度的要求建立起来的以资产为纽带、以技术为核心的产学研合作经济实体。如西北工业大学、青岛科技大学等高校专家以技术入股的方式与渤海集团联合创立了东营市圣光高分子化工有限责任公司，成立了高分子材料研究所，并被认定为山东省水性环保特种涂料工程技术研究中心。 
　　——人才引进与人才培养。人才引进是东营市实施产学研结合“四个一”工程的重要内容。本着“不求所有，但求所用”的用人理念，各级政府聘请了大批高层次人才担任科技、经济顾问和科技副职，企业选聘了大批高层次人才作为企业总技术负责人、研发机构的负责人、技术顾问等，许多高校在东营市企业设立了教学实习基地，部分企业在高校设立了人才培养基金。据统计，“十五”期间，政府及企业引聘高层次人才1268名，其中科技副职75人次，有效地弥补了高层次人才匮乏问题。 
　　——技术联盟。石油大学联合东营市9家油田化学品生产企业共同承担了国家“十五”科技攻关计划“油田化学品产业化开发与应用示范”重点项目，共开发新产品60项，申请国家发明专利22项，形成了8项综合配套技术，为产业发展提供了强有力的技术支撑。以项目为纽带，石油大学有关院系与地方企业联合形成了东营市首家产业技术联盟，我们称之为“东石模式”。 
产学研合作提升区域创新能力
　　——区域技术创新环境明显改善。政府主导型产学研合作战略的实施，不仅为产学研合作创造了良好的政策环境、舆论氛围，也促进了全市整体科技工作上水平，东营市先后被科技部授予技术创新工程示范城市、全国科技进步先进市等荣誉称号。产学研合作也为政府及社会各界科学发展观的形成、创新文化的培育奠定了思想基础。 
　　——企业自主创新能力明显增强。东营市规模以上工业企业中，80%以上与高校院所建立了联系，50%的企业与高校院所开展了实质性合作，建立起较为紧密的科技合作关系。企业的科技投入明显增加，“十五”期间，全市规模以上工业企业R&D投入54.5亿元；2005年R&D投入16.2亿元，占企业销售收入的比例达到1.8%，比“九五”末增长了一个百分点。“十五”期间，累计转化高新技术成果504项，年新增产值100多亿元。 
　　——区域高新技术产业快速发展。通过产学研合作，使一大批高新技术成果在东营市转化，培植形成了一大批高新技术企业和高新技术产业增长点，带动了精细化工、等高新技术产业的形成与发展，应用高新技术改造传统产业步伐加快。 
　　2006年，东营市高新技术产业产值总量比2001年翻了四番，年均增长75%，增幅居全省第一位；东营市高新技术产业产值占规模以上工业产值比重比2001年增加了11.56个百分点，提高了3.8倍，年均增长2.3个百分点。 
今年1—4月份，东营市高新技术产业继续保持良好发展态势，产值总量在各市中排第8位、占规模以上工业产值比重排第12位，均比2006年排名前进一位；产值总量同比增长和占规模以上工业产值比重增长分别居全省第一和第二位。目前，纳入山东省高新技术产业统计范围的行业达到19个，其中，月产值过亿元的行业5个；纳入统计范围的规模以上工业企业达153家。随着大型企业不断拉伸产业链条、传统产业逐步转型、招商引资和油田存续企业改制不断深入，高新技术企业数量和规模将继续扩大。目前，全市高新技术企业发展到124家，其中，国家重点高新技术企业13家，分别比2001年增加81家和9家。预计今年全市高新技术产产值达到620亿元，力争连续六年完成省政府下达的年度发展目标任务。 

通讯员 杨长军

2007年6月21日科技日报第9版